据国土资源部最新统计，全国70%以上的矿山没有得到有效管理。更不利的情况是，随着原材料价格暴跌，行业不景气，矿山企业更不愿意为矿山的后期维修投入资金。由于一些极端事例已经经常发生，很多矿山企业撤回以前缴纳的矿山维修保证金，必要的申请者倒闭，不想承担事后管理的沉重负担。因此，矿井修缮经常出现巨大的资金缺口。

为了解决这个问题，国土资源部希望各地通过银行保证书等缴纳保证金，积极探索保证金预付等制度，减少企业支出。但确实，为了解决问题，矿山修缮难题只是开始，政府部门和矿山企业还有很长的路要走。经济观察报从国土资源部获悉，到2014年，全国共有303万公顷土地受损，全国约220万公顷受损土地面积未得到有效管理，占全国受损土地的73.3%。

国土部正在全国范围内进行矿山地质环境管理完全恢复保证金制度建设，2013年全国各省已全面实施和实施矿山地质环境管理完全恢复保证金制度。以“企业所有、政府监督、专项资金专用”原则为原则，拒绝矿山企业在采矿过程及矿山开馆、重新开发或紧缩时遵守地质环境管理和生态完整恢复义务。但是，中国的矿山地质环境管理完全恢复保证金制度目前并不仅仅在部门规定和地方法规中具体，各省市在具体操作过程中不进行委托和管理，返还亲和率低，缴纳死亡，缴纳等问题都不存在。帕尔马保证金任航(本文为化名)是福建省一家矿石铁矿企业的负责人，考虑到行业情况不好，企业处于亏损状态。

他刚刚为自己的企业组织了倒闭过程，以前缴纳的矿山也不希望完全恢复保证金，林航说。据国土部透露，全国共有303万公顷土地被破坏，管理完毕，完全恢复81万公顷，管理率为26.7%。林航告诉他经济观察报。

“目前全国的矿业企业情况不好，自己都处于亏损状态，怎么还有精力进行矿山维修。(莎士比亚、哈姆雷特、经济)。”“我是自由分期缴纳的，还没缴纳完，企业就倒闭了，以前缴纳的钱也不要了。

因为它还覆盖了太多的面积修缮费用。(大卫亚设，北方执行部队。)林航说。

据国土部统计，截至2014年12月，全国共有保证金矿山99006个，矿山数量85893个，占总缴纳量的86.76%。应缴保证金总额为1598.69亿元，占已需要缴纳867.74亿元的总额的40.02%。

采矿权人返还(使用)管理义务的保证金金额约为307.4亿韩元，占已缴纳保证金的35.4%。根据国土部对矿山地质环境管理完全恢复保证金制度的责任划分，矿山地质环境管理将完全恢复保证金制度创立前或所有者消失的矿山地质环境问题，并因历史遗留问题，由县级以上地方政府负责管理管理完全恢复。

矿山地质环境管理在完全恢复保证金制度后，矿山生产引起的矿山地质环境问题由矿山企业管理，管理完全恢复。但是矿山企业在经历了过去几年的扩张收缩后，已经进入了较低的矿山价格周期，大部分矿山企业的利润越来越少，甚至陷入亏损，企业的管理能力和管理意志不明确。

“今年金价比2014年又暴跌，每克金价暴跌20多韩元。这意味着，对光金年产量接近30吨的我们来说，近8亿的利润冷却，企业利润减少。

"山东黄金集团的一位高层告诉他经济观察报."矿区环境治理历史上负债累累。因为该制度也是近年来成立的，所以企业不会根据国家拒绝缴纳。但是管理压力比较大。

对金矿铁矿的地表破坏必须管理，但地质环境破坏相当严重，对近年来经济效果不好的煤矿，上述山东黄金集团高层表示：“加快环境治理是适当的。但是政府部门有必要提高返还率吗？”说。目前，我们几个项目的返还率还接近30%，而且保证金的返还并不慢。“李新昌冶金工业企划研究院院长认为，矿业企业的经营利益恶劣，生存也不困难，让企业自主遵守管理义务是现实的。

这意味着政府部门要确保更完善的制度来规范企业的不道德性，同时要做好监督。银行和财政都要着力于地质环境管理方面，国土部近年来相继进行专业管理，建立了研发补偿维护的经济机制。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视剧)，财政名言)但是中国的矿山地质环境保护工作赶上得比较早，“轻研究，重保守”的观念仍然基本没有改变。国土部承诺为此完善保证金制度。

坚决坚定“企业所有，政府监督，专项资金专用”原则，保证金不进入财政账户，矿山企业自由选择银行存储，政府加强监督，不得挪作他用。保证金的缴纳必须与矿山地质环境保护及管理完全恢复方案一致，并根据需要分期缴纳，以确保资金充足。拒绝符合方案并如期完成管理的人，应及时返还保证金。

不拒绝方案，未能如期完成管理的，由国土资源主管部门管理，动员保证金的组织开展矿山地质环境管理。为了推进矿山地质环境完全恢复管理，培育资源枯竭型矿山，构建产业转型，国土部于2005年开始建设国家矿山公园，自由选择基础条件较好、没有旅游研发潜力的地区。水运矿业股份有限公司是排名靠前的企业。

北京市国土局最近接受《经济观察报》采访时，为推进矿山地质环境管理，全国各省市正在向中央财政寻求资金反对，水运铁矿是受到中央财政反对的企业之一。在水运矿业8年间投入数亿韩元打造的水运国家矿山公园沦为北京市唯一的两个国家矿山公园之一。在水运国家矿山公园，20世纪60年代扩建的砖色建筑在矿区内设计得非常好，3354开馆3年后，北京铁矿博物馆迎来了游客。

描绘了国内外矿山铁矿技术的发展史，并向观众普及铁矿石科学知识。在北京铁矿博物馆门外，可以看到不远处的第一家云矿业(被称为“寿云矿业股份有限公司”)仍在生产。

随着铁矿石价格回到6年前的低点，中国的铁矿石企业已经告别了过去的顶点，这里的铁矿工作更像是展示。这家已经经营了55年的铁矿石铁矿企业今天走出了一个优秀的工业旅游景点，向参观者展示自己的手艺。但是像苏云铁矿这样幸运的企业并不多。

到目前为止，全国总批准后，共有72个国家矿山公园建设资格，30个完工开园，各省市投入省级矿山公园41个，矿产公园建设资金22.94亿元。全国有近10万家矿业企业，只有100多家要得到财政补贴，建设成矿产公园。

更好的企业需要自己分担修理费用，这些矿有些正在废弃。李新昌表示：“如果企业直接交付的保证金不能按期返还，企业很难积极管理。一方面要提高保证金限度，一方面要提高保证金返还力度，提高返还率。

”另外，还要辅助一定的政策。有一部分企业，政府要支付一部分补贴。” “今年7月2日，山东济宁会议全国地质环境管理及矿产复绿行动现场会议上，国土资源部副部长王敏在提及地质环境管理的主要任务时提及。

各地可以通过银行保证书等缴纳保证金，积极探索保证金预付等制度，减少企业支出。

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